據(jù)有關(guān)統(tǒng)計，目前我國與相關(guān)國家已在“一帶一路”沿線合作建設(shè)了上百個境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)，這些園區(qū)正在成為支撐中國企業(yè)、資金、技術(shù)等“走出去”的重要平臺，對保障全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的穩(wěn)定，促進園區(qū)所在國發(fā)展發(fā)揮著越來越重要的作用。
與之相應(yīng)，中國境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃實踐也不斷豐富。對既有境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃實踐進行系統(tǒng)研究，可以為構(gòu)建科學(xué)、系統(tǒng)、完善的中國境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃技術(shù)體系提供支撐，提升中國境外園區(qū)可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃保障能力，并有利于帶動中國規(guī)劃設(shè)計“走出去”，具有重要的學(xué)術(shù)、技術(shù)和實踐價值。

中國開發(fā)區(qū)規(guī)劃體系和“一帶一路”中國境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃體系比較

基于對相關(guān)法律法規(guī)和政策、技術(shù)標(biāo)準與規(guī)范等的解讀，本研究梳理和比較了中國開發(fā)區(qū)規(guī)劃體系、“一帶一路”中國境外 產(chǎn)業(yè)園區(qū)及其所在國的規(guī)劃體系。研究發(fā)現(xiàn)，中國境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃體系與中國本土的開發(fā)區(qū)規(guī)劃體系有關(guān)，也與境外園區(qū)所處的“一帶一路”沿線國家產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃體系有關(guān)。對于中國國內(nèi)的開發(fā)區(qū)規(guī)劃體系，國家層面相關(guān)法律法規(guī)并未對其進行規(guī)定，但是相關(guān)部門規(guī)章和地方性法規(guī)對其進行了明確。通過對相關(guān)法規(guī)政策進行分析發(fā)現(xiàn)，在國土空間規(guī)劃體系改革前，中國的開發(fā)區(qū)規(guī)劃體系包括經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地規(guī)劃三大類，其中城鄉(xiāng)規(guī)劃包含規(guī)劃研究報告、總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃、專項規(guī)劃和城市設(shè)計等。

梳理典型國家對于中國境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及本國經(jīng)濟特區(qū)、自由貿(mào)易區(qū)等出臺的法規(guī)條例（表1），可以看出，中國境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃體系與中國國內(nèi)開發(fā)區(qū)規(guī)劃體系整體框架大致相同，主要規(guī)劃類型也相似。但是相關(guān)國家對境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃立法多為國家專門立法模式，其法律效力更高、法規(guī)體系更為完善。同中國國內(nèi)開發(fā)區(qū)規(guī)劃體系相比，園區(qū)所在國對中國境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)的法定規(guī)劃體系呈現(xiàn)規(guī)劃主體多元化、規(guī)劃類型豐富化、規(guī)劃內(nèi)容特色化等特征。